中存在诸多不确定性，“这种风险要医药企业承担，使得激烈竞争中的药企对创新往往望而却步。”
 
　　“一个新药从立项、临床报批，到进入市场，大约需要几年时间；被市场认可、产生效益的过程更漫长，而且结果不可控。”秦少荣表示，太极集团每年研发投入近2亿元，一旦投资失败，就意味着巨大的损失。
 
　　“目前新药从申请到拿到临床准入证需要一年左右，这还算运气好的，等上两年并不夸张。”一位不愿具名的药企负责人直言，目前，国内医药审批环节繁杂，审批速度滞后，严重影响了新药研发的速度。
 
　　张全表示，很多药品进入医保目录后，年销量能提高几倍。但创新药物要进入医保目录往往要受上市年限、医保目录审评时限、各地医保目录评审体系的限制。“往往创新药物上市多年，但依然无法进入医保目录药品的主流医药市场。”重庆市医药行业协会副秘书长郭绪忠介绍，国内一家知名药企开发了一种创新药，从2002年启动到完成，花了十年时间，但直到现在在大多数省份还不能销售。
 
　　企业急功近利科研成果难变产品
 
　　“如果购买较成熟的技术或投资进入临床实验的药品，既可降低投资失败的风险，又能在最短时间内获得收益，这也让不少企业不愿创新。”重庆市医药行业协会副秘书长郭绪忠称。但医药创新的另一个主角——科研机构，也面临着不少尴尬。
 
　　重庆市中药研究院副院长李隆云表示，现在最麻烦的是科研经费不够。“我们的科研经费一部分来自政府拨款，另一部分是与企业合作拿到的研究费用，但这两部分资金远不能满足科研经费的支出”。
 
　　“我们现在有上百个课题，政府拨款摊下来是杯水车薪。”李隆云说，一个好的医药研发课题，研发资金动辄几十上百万元。但医药企业创新意愿不强，他们与一家知名药企合作开发的一种中药，就因为厂家投资不足，耽搁了好几年，目前还在研发之中。
 
　　“很多老总和研究机构接触，首先问的就是是否有临床批文，如果没有批文大多数企业会放弃，但很多好项目和成果都还处于技术层面。”中国工程院院士、生物技术专家杨胜利接受商报记者采访时坦言，目前，国内科研机构拥有的医药成果在全世界数一数二，但是这些成果很难转化成产品，很大一部分原因是因企业的急功近利。
 
　　对策
 
　　激发企业动力
 
　　整合打造创新平台
 
　　药企如何才能走出仿制怪圈？
 
　　“目前，我国药企创新能力虽然和国际医药巨头相比存在一定差距，但可以民族医药为依托，开发具有民族特色的药物，并进行必要改进，以相对较低的门槛和相对较高的起点参与竞争。”卢敬之表示，如天士力的复方丹参滴丸、云南白药的云南白药气雾剂等，规模都超过了10亿。
 
　　杨胜利院士表示，创新药研制艰难，国家应给予持续的政策扶持和引导。唐良平称：“企业主动创新的动力仍需激发，使企业从被动创新变主动创新，如政府在税收、土地、平台搭建等方面给创新企业以支持。”
 
　　申银万国分析师卢敬之表示：“先进的新药，国家应该给予宽松政策，研发出来马上进入使用，或者不要限用，让企业尝到甜头，提高创新积极性。”郭绪忠也认为，政府应加大对创新的财税激励，以调动企业创新积极性。秦少荣表示，希望政府扶持具有产品优势、资源优势和营销优势的企业，引导医院、基层医疗机构使用“重庆造”产品。
 
　　政策扶持激发企业创新动力，只是药企走出仿制怪圈的一个方面。西南合成董秘杨骁就认为：“医药企业可以借助院校、科研机构的力量，通过引进和合作开发实现医药创新。”
 
　　目前，重庆集合了重庆大学、第三军医大学、重庆